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我省廣告法實施辦法擬修正

重點規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告，明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

湖南日報·新湖南客戶端6月11日訊（記者 陳奕樊）為規(guī)范廣告活動和廣告監(jiān)督管理，保障和促進(jìn)我省廣告業(yè)健康發(fā)展，我省擬對《湖南省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》進(jìn)行修正。今天上午，省十三屆人大常委會第十八次會議分組審議了該辦法修正案草案。

據(jù)介紹，自2018年新廣告法實施后，湖南省廣告法實施辦法與新廣告法的規(guī)定、國家“放管服”改革的要求存在一定差距，不能適應(yīng)新時代新形勢的要求。此次對實施辦法進(jìn)行修正，旨在著力解決與上位法規(guī)定相銜接的問題，進(jìn)一步明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、厘清有關(guān)法律責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)時代，廣告行業(yè)出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)、新挑戰(zhàn)。為此，修正案草案加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的規(guī)范，擬規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得再次彈出”，并明確了相關(guān)法律責(zé)任，若違反上述規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。同時，修正案草案還明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及有關(guān)部門的義務(wù)，要求“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺違法發(fā)布、發(fā)送廣告，或者發(fā)布、發(fā)送違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、停止傳輸?shù)却胧┯枰灾浦埂Ｍㄐ殴芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者履行前款規(guī)定的義務(wù)。”

為解決當(dāng)前廣告執(zhí)法中存在的表示功效、安全性的承諾性用語認(rèn)定難的問題，修正案草案對需要依法審查的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告中禁止使用的表示功效、安全性的承諾性用語予以明確，以明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。如保健食品廣告不得含有“無效退款”“保險公司保險”“安全”“無毒副作用”“無依賴”等表示功效、安全性的承諾性用語；針對使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語容易造成行政執(zhí)法沖突的問題，擬規(guī)定4種例外的用語條件，如“表示時間、空間順序的用語”“依據(jù)法律、法規(guī)評定的獎項、稱號”“特定行業(yè)、領(lǐng)域根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的分級用語”“客觀表述并可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息”。

此外，修正案草案還明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草（電子煙）廣告。