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去年全國電信詐騙受騙金額達107億元，廣東就是電信詐騙的重災區。近日陳華飛等廣東省人大代表提出了就源頭治理網絡改號電信詐騙問題，約見有關負責人的要求。昨日下午省人大常委會安排省公安廳會同省通信管理局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀監局與代表座談。省人大常委會副主任雷于藍主持約見。

對改號了的來電從技術上能否“偵破”出真正的電話來源地？電信運營商每月收取6元的號碼顯示費，消費者對顯示的虛假號碼信以為真，運營商是否應承擔責任？手機實名制能否真正落實到位？人大代表“連環炮”發問。

案例：最高被騙2731萬元

省人大代表陳華飛說，據統計僅去年全國電信詐騙發案40余萬起，受騙金額涉及107億元。據權威方介紹，使用網絡改號電話軟件作案占全國電信詐騙案件的90%以上。“騙子在境外犯罪窩點撥打網絡電話，改用政府、執法機關及銀行等電話號碼，經過電信網絡平臺顯示到用戶手機上進行詐騙，不少人信以為真。”

廣東是電信詐騙的重災區。省公安廳刑偵局政委張銳介紹，廣東的電信詐騙案件逐年上升，2013年為四萬三千多宗，2014年上升到五萬四千多宗，今年1～9月案件數已超過三萬一千宗。值得注意的是，發生在廣東的電信詐騙涉案金額大，損失嚴重。2013年電信詐騙涉及金額10億元，到去年增加到15億元，今年1～9月份已達11億元。相對案件高發， 破案率卻不到10%。

“廣東最大的電信詐騙發生在廣州，黃女士被騙了2731萬元。最后犯罪分子在東南亞被抓到，但錢一分都沒找回。”全國人大代表陳偉說，黃女士的詐騙案發生在2014年1月，黃女士是被改號電信詐騙所騙，詐騙人員將號碼改成北京、上海公檢機關的號碼，使用漫天散網、亂槍打鳥的方式進行詐騙。讓受騙者崩潰的是，受騙的錢財基本追不回來。

省人大代表、珠海市公安局刑警支隊六大隊大隊長徐飛則透露，上個星期珠海就發生了有史以來最大的電信詐騙，涉及金額1400萬元。受害者是一個小包工頭，快到年底將工程款收齊準備發給工友，沒想到被一個冒充上海公安局的改號電話把1400萬元騙個精光。“昨晚我和他在一起，坐了一個多小時，說不出兩句話，整個家庭已基本上絕望了。”

質問：運營商是否該擔責？

目前運營商的技術手段能否獲知改號電話真正的來源地進而攔截？如果做不到，能否在技術上創新突破？

省人大代表陳華飛直指，運營商每月收取6元的號碼顯示費，按照電話用戶與運營商簽訂的服務協議，運營商應按電信條例的要求提供準確的來電號碼。如果來電號碼顯示的并非真實，消費者因而受騙，運營商應負民事賠償責任。

“據我了解技術服務上完全有能力破解改號電話的真正來源地，但就是不盡責。” 省人大代表辛瀑不客氣地指出。他呼吁明確法律分責，如果運營服務商也應承擔詐騙案件的相關責任，就能促使其真正出力攔截改號電話。

代表還建議：一是加緊從法律層面解決證據認定難和“非法獲取”界定難的問題；二是將手機實名制真正落實到位；三是責成銀行部門進行源頭治理；四是責成三大電信運營商加強從源頭攔截改號詐騙電話。

回應：手機實名制達到88%

目前的技術手段為什么不能將改號的呼叫都“揪”出來？相關部門沒有作進一步回應。

針對改號詐騙問題，中國電信廣東分公司副總經理徐從補充說：“從2012年開始，廣東電信已經開始與廣東研究院組建相關團隊，打造了廣東首個防信息詐騙系統，目前已開始試用。”據悉，該系統能夠動態進行識別詐騙電話，有效對有害的號碼、語音、進行針對性攔截，可在5到15分鐘內檢驗出詐騙信息，準確率達到95%以上。

就手機實名制的落實情況，省通信管理局副局長翟雪梅介紹，近兩年積極推行新入網用戶全部實施實名制，不過老用戶還是沒有硬性要求。目前全省手機實名制覆蓋率約為88%。中國移動廣東有限公司副總經理凌浩還提及，2015年9月1日起，公司已全面配備了身份證識別機器，實行自動錄入信息，有利于實名登記的工作。